[VK->внеш.] Бюрократия - РИ "1905" - Проект "1905"

О ПРОЕКТЕ МЕРОПРИЯТИЯ ИГРА-ПОЭМА "1905" СУДЬБЫ МАТЕРИАЛЫ ГЛАВНАЯ ПРАВИЛА РЕГИОНЫ РОЛИ ОРГИНФО НОВИЧКУ Правила одним файлом Начало игры Жизнь, смерть, революция Боевые взаимодействия Экономика Большая игра Медицина Правила для врачей Печать Перемещения Преступления Бюрократия Религия Антураж Железная дорога Взрывы Работа на заводе Солдаты на фронте Типографии Суды Правила на А4 Бюрократия Россией управляют чиновники. Каждый в отдельности — мелкая сошка, винтик в часовом механизме Империи, но все вместе они и есть власть. Чиновничья корпорация — закрытое сообщество, со своими правилами и традициями. Нарушающий их подвергается презрению и осмеянию, соблюдающий — пользуется преимуществами служебного статуса. Для общения между собой чиновники используют особый бюрократический профессиональный язык, особые пометки на документах, похожие на священные письмена и недоступные пониманию простых смертных. В чиновничьей среде могут сложиться различные «группировки» и «партии», конкурирующие друг с другом за карьерный рост и право пользоваться благами своего статуса, но одно неоспоримо — к управлению Российской Империей никогда не будет допущен человек, не прошедший государственную или военную службу. По крайней мере до тех пор, пока Революция не изменит положение дел. Локация “Присутствие” — отнюдь не  детальная реконструкция каких-то реальных бюрократических институтов Российской Империи. Мы всего лишь хотим в игровой форме продемонстрировать проблемы, с которыми наиболее часто сталкивались как простые люди, так и представители власти, отвечавшие за принятие и реализацию управленческих решений в 1905 году. Возможно, многие из этих проблем актуальны до сих пор. Присутствие Присутствие есть совокупность столов, которые воспроизводят работу сложного аппарата государственного управления. Взаимоотношения между государственными органами в Российской Империи определяются законодательством, которое формируется и реализуется в мире игры и может быть изменено, что называется, “по игре”. Это относится к любым юридическим процедурам, правам и обязанностям, касающимся министерств, ведомств и частных лиц, за исключением принципов функционирования Присутствия, изложенных ниже. Общие правила работы Присутствия, которым как раз посвящен настоящий текст, не могут быть изменены в результате игровых действий, поскольку являются следствием древних традиций русского чиновничества, которые не преодолеть простым указом. Относиться к ним следует как к необходимой для ролевой игры метафоре. Нарушение данных правил будет означать разрушение реальных механизмов управления Империей, крушение наработанных схем, практик и т.д. Такое возможно и даже неизбежно лишь в условиях революционной смены власти. Далее всякий раз, когда игровые отношения, о которых идет речь, регулируются не данными правилами, а законодательством Российской Империи, будет делаться специальная оговорка. Несколько замечаний об иерархии Правительственные служащие делятся на три категории: 1. министры (по действующему закону Российской империи назначается императором и имеет право личного доклада ему по вопросам своей компетенции. Сюда же относятся генерал-губернатор Санкт-Петербурга, оберпрокурор Синода, члены государственного совета, главноуправляющий почт и телеграфов); 2. главы ведомств, служб, управлений, товарищи министров, чиновники по особым поручениям в личном подчинении министров; 3. “младшие чиновники”, т.е. сотрудники Присутствия, непосредственно выполняющие те или иные обязанности за конкретными столами, либо руководящие работой “младших чиновников”. Все вышесказанное не отменяет наличие у правительственных служащих всех трех категорий классных чинов и званий в соответствии с Табелем о рангах (это действующий закон Российской империи). Всякий чиновник по той или иной причине заинтересован в карьерном росте. В конце рабочего дня отличившиеся чиновники получают поощрение и повышение согласно действующему закону (на начало игры законом предусмотрено повышение ранга либо награждение орденом). Рабочий день 1. Министры принимают посетителей единожды в день, самостоятельно определяя свои приемные часы (соответствующее объявление будет вывешено перед их резиденцией). Однако, раз установленные, часы не могут быть изменены. Министр сам решает, какое дело (прием посетителей, или нечто другое) в приоритете. 2. Рабочий день таких служащих как главы ведомств, служб, управлений, товарищи министров, чиновники по особым поручениям в личном подчинении министров определяется министрами. 3. Рабочий день младших чиновников подчинен строгому распорядку, они обязаны находится на рабочем месте в рабочее время (или исполнять свою работу “в городе” в эти же часы). Однако никто, включая Императора, не может заставить чиновника работать сверхурочно (правило игрового мира, а не закон империи). Это не запрещает чиновнику по собственному желанию работать дополнительно. Младшие чиновники работают дважды в день по 2 часа. Расписание будет уточнено позднее. При наличии множества поручений из министерств, чиновник сам определяет приоритетность исполнения (опять же — правило игрового мира). Игра столов Работой младший чиновников руководит “статс-секретарь” — старший по чину среди младших чиновников. Он отвечает и за документооборот синода, а также полиции в статусе обер-полицмейстера. В начале каждой рабочей смены статс-секретарь распределяет по своему усмотрению чиновников по столам, бумаги от министерств между чиновниками, включая синодальных и полицейских (на исполнение). Он же отвечает за сохранность документов в перерыве между сменами (хранит ключ от несгораемого шкафа). Игровым смыслом для чиновников столов является продвижение по карьерной лестнице, получение орденов и премий. Все эти вещи распределяются на основе таинственной системы отношений и профессиональных компетенций, которую невозможно поменять. Разбирающимся в бюрократической системе будут понятны и ясны правила этой игры, обычный же смертный будет блуждать в ней как в потемках. Обязанности чиновников У каждого стола — определенный набор обязанностей, определяемый статс-секретарем. Вот примерный список вопросов, которые находятся в компетенции столов Присутствия (закон может их скорректировать, увеличить или уменьшить их количество по необходимости): 1. Рассмотрение обращений граждан по фактам регистрации гражданских состояний: смена фамилии по заключении церковного брака (знать может подавать прошения через поручителей и адвокатов), смерть, потеря паспорта, смена места жительства или ссылка, ведение картотеки граждан организация выемки по требованию властей, евреи и проститутки, прошение на развод и прочие церковно-правовые вопросы. 2. Гражданско-правовые вопросы Авторское право, наследование, регистрация титулов, сделок, договоров, собственности, нотариат, лицензирование и сертификация (по действующему законодательству), налогооблажение, разработка проектов законов по этим вопросам. 3. Армия и тюрьма: отсрочки от армии, путевой лист призывника, пенсии по ранению и для солдатских и офицерских вдов, прошения о помиловании, прошения о выплате долга (отработки), 4. Жалобы и челобитные Императору, Синоду и Министрам. 5. Инспекции и ревизии: Ревизии военного производства, Ревизии учебных заведений, Ревизии больниц. 6. Цензура: Все номера газет, альманахов, журналов и книг обязаны предоставить цензору образцы на вычитку, Все директоры увеселительных и культурных заведений (или их личные поверенные) обязаны в рабочее время явиться к чиновнику и предоставить приглашения и билеты цензору (билеты после смены распределяются между всеми младшими чиновниками присутствия, по итогам мероприятия чиновники готовят отчеты), Рассмотрение подведомственных жалоб от населения (анонимные и личные). 7. Контроль (Внутренний контроль работы министерств, вычитка отчетов, документооборот, жалобы на чиновников и министерство от населения) 8. Текущие поручения, собственные кадровые вопросы. Поручения тому или иному столу об исполнении конкретных дел, а также поступивших из Синода, Министерств или Полиции документов, отдает статс-секретарь. Поручения могут иметь пометки: секретно, строго секретно и т. д. Частные лица могут обращаться к любому столу. Им будет выдаваться обходной лист для сбора виз делопроизводителей по различным вопросам (в зависимости от сложности и характера дела). МГ "Лестница в небо". Проект "1905", 2015 год vk twitter facebook human comments info@1905.rpg.ru